【政策】河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見
發(fā)布時(shí)間：2018-03-28 17:18 作者： 來源：
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
為深入貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步激發(fā)物流在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中降本增效的活力，提升引領(lǐng)帶動(dòng)和戰(zhàn)略保障的能力，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提出如下實(shí)施意見：
一、創(chuàng)新物流新模式新業(yè)態(tài)
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)物流體系智能化。充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建儲運(yùn)異地分離、即時(shí)同步響應(yīng)的物流控制中心運(yùn)行體系。結(jié)合雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快引進(jìn)阿里集團(tuán)菜鳥網(wǎng)絡(luò)入駐雄安新區(qū)，謀劃實(shí)施全省物流“云”中心大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，促進(jìn)物流調(diào)度的倉儲、配送、信息異地同步跟蹤，形成遠(yuǎn)程遙控的智慧物流設(shè)施體系。原則上全省所有主城區(qū)內(nèi)不再規(guī)劃新建大型倉儲設(shè)施。（雄安新區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，2018年底前規(guī)劃落地，2019年底前建成）
?。ǘ┩怀鑫锪鹘灰缀诵墓δ?。謀劃升級煤炭、鋼鐵等大宗原材料物流交易中心建設(shè)，提高我省配置資源的戰(zhàn)略能力。（省國資委、省金融辦負(fù)責(zé)，2020年底前取得較大成效）促進(jìn)京東物流倉儲配送中心和結(jié)算交易中心同步整體落戶廊坊市。（廊坊市政府，省商務(wù)廳、省金融辦負(fù)責(zé)，2018年底前取得實(shí)效）
?。ㄈ┌l(fā)展多式聯(lián)運(yùn)新模式。加快完成唐山港集團(tuán)、長久物流有限公司全國多式聯(lián)運(yùn)示范工程，繼續(xù)謀劃儲備一批多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，及時(shí)向國家申請。促進(jìn)陸?？斩喾N運(yùn)輸方式銜接一致，大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，積極發(fā)展海鐵、公鐵和陸空等整裝聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)大宗散貨海鐵聯(lián)運(yùn)、集裝箱公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，引導(dǎo)沿海港口在腹地設(shè)立無水港和集裝箱提箱還箱網(wǎng)點(diǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄋ模┲ε嘤锪髌放啤４龠M(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)，壯大規(guī)模，將省級重點(diǎn)監(jiān)測物流企業(yè)納入“雙創(chuàng)雙服”名單。促進(jìn)冀中能源、開灤集團(tuán)、河北鋼鐵等國有企業(yè)物流年?duì)I業(yè)額超500億元。形成一批河北物流知名品牌，促進(jìn)物流企業(yè)上檔達(dá)標(biāo)，到2020年底，國家A級以上物流企業(yè)超100家，其中5A級企業(yè)15家以上。對新晉升為A級物流企業(yè)，從省級專項(xiàng)資金中予以一次性適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省現(xiàn)代物流協(xié)會負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（五）優(yōu)化運(yùn)輸組織形式。圍繞疏解京、津交通樞紐功能和過境交通壓力，全面提升石家莊、秦皇島、唐山、邯鄲市全國性綜合交通樞紐功能，強(qiáng)化滄州、張家口市等區(qū)域性綜合交通樞紐支撐能力，推進(jìn)環(huán)京津區(qū)域貨運(yùn)樞紐建設(shè)，促進(jìn)區(qū)際、城際、城鄉(xiāng)交通與城市交通高效轉(zhuǎn)換，推進(jìn)軌道、道路、航空等不同客運(yùn)方式便捷銜接，發(fā)展立體、同站換乘方式，加快實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫隙銜接”。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
二、拓展物流協(xié)同協(xié)作新能力
（六）促進(jìn)京津冀物流協(xié)同發(fā)展。積極落實(shí)《京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，努力構(gòu)建環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送圈。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）大力推進(jìn)石家莊鐵路物流港、冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港、高碑店、北京二商農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、望都鈞達(dá)北京菜藍(lán)子工程、衡水鐵路物流基地項(xiàng)目等商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快平衡項(xiàng)目要素。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，2018年底前取得新成效）對接京津冀居民生產(chǎn)生活需求，力爭實(shí)現(xiàn)“軌道上的京津冀”貨運(yùn)班列常態(tài)化。（中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊辦事處、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄆ撸┨嵘沂∨c毗鄰省份協(xié)作能力。突出我省東出西聯(lián)物流樞紐地位，加快構(gòu)建冀東、冀中南兩大內(nèi)暢外聯(lián)物流通道，統(tǒng)籌推進(jìn)秦皇島港、唐山港、黃驊港等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展國際航線資源，促進(jìn)海路、鐵路、道路、航空等協(xié)同聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與晉蒙豫等腹地對接合作。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
?。ò耍┩七M(jìn)我省與國際物流體系深度融合。加快建設(shè)河北跨境電子商務(wù)平臺，完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行模式和管理政策，提升物流國際化水平。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，2018年底取得新成效）深入實(shí)施國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)石家莊、保定、唐山、黃驊、邢臺至歐洲鐵路班列往返運(yùn)行常態(tài)化，省有關(guān)資金對國際固定班列予以補(bǔ)貼支持。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）結(jié)合國際產(chǎn)能合作，加快物流“走出去”步伐，鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)通過收購兼并、合作共營等方式開展國際化經(jīng)營，推進(jìn)海外倉建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)服全國、外服全球的跨境電商物流支撐體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，2018年底前取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展）
三、增強(qiáng)物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能
（九）構(gòu)建制造業(yè)供應(yīng)鏈。引導(dǎo)物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對接，建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流支撐服務(wù)體系。支持保定市建設(shè)汽車、新能源物流基地，推動(dòng)制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)外置，支持石家莊、唐山市建設(shè)專業(yè)化制造業(yè)物流基地。鼓勵(lì)裝備制造、冶金化工等企業(yè)，依托自身技術(shù)裝備優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)化物流業(yè)務(wù)。支持先進(jìn)制造、電子信息、新能源汽車等生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄊ┳鰪?qiáng)商貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈。探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。支持大型商超、專業(yè)市場等商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、網(wǎng)絡(luò)云店，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展同城配送共享物流、跨區(qū)域配送眾包物流。推動(dòng)知名電商企業(yè)省內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，拓展“自營+第三方”物流業(yè)務(wù)，滿足電商物流需求。發(fā)展智能配送，在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、商業(yè)街和電子商務(wù)集聚區(qū)等合理布局末端配送站，加強(qiáng)智能快遞柜、智能信報(bào)箱等智能配送設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。推動(dòng)唐山市通過“港口—鐵路運(yùn)輸—集散分撥”模式，形成上水礦石和下水煤礦、鋼材等貨物鐘擺式運(yùn)輸。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）研究推進(jìn)大秦鐵路、朔黃鐵路等運(yùn)輸通道的鐘擺運(yùn)輸。（中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊辦事處，唐山、滄州、邯鄲市政府負(fù)責(zé)，2020年完成）
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)物流與交通有機(jī)融合。推動(dòng)物流與交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，解決物流配送節(jié)點(diǎn)與交通運(yùn)輸樞紐布局不協(xié)調(diào)、集疏運(yùn)體系不暢等問題。實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)工程，推進(jìn)張家口城市貨運(yùn)鐵路外繞線項(xiàng)目、唐山漢南鐵路延伸至曹妃甸、唐曹鐵路延伸至京唐港等工作，加快石家莊南繞城高速公路以及遷安至曹妃甸、京秦、邯港等集疏港高速公路建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，有關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
四、提高物流聚集效益
?。ㄊ┘訌?qiáng)聚集區(qū)支持。研究支持省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)優(yōu)化升級的評估考核方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對發(fā)展態(tài)勢較好的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)予以專項(xiàng)補(bǔ)助等支持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市（含定州、辛集市，下同）及有關(guān)縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
（十三）實(shí)施屋頂陽光計(jì)劃。制定并實(shí)施省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電計(jì)劃，分布式光伏建設(shè)資金來源由聚集區(qū)機(jī)構(gòu)自籌80%，其余資金通過多種渠道籌集。其收益用于聚集區(qū)機(jī)構(gòu)招商引資和區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省電力公司、冀北電力公司，各市及有關(guān)縣（市、區(qū)）政府分工負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
?。ㄊ模┩七M(jìn)物流示范先行。凡獲得國家部委各類物流示范試點(diǎn)推廣的單位，由省級相關(guān)專項(xiàng)資金一次性給予100萬元-500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，用于項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）全省新建大型冷藏庫建議采用新型內(nèi)外保溫裝配式建筑建材，確保同比降能耗30%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
五、提升物流運(yùn)作效率
?。ㄊ澹┘涌熨Q(mào)易便利化。繼續(xù)深化海關(guān)通關(guān)一體化改革，深入實(shí)施檢驗(yàn)檢疫一體化，提升檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化水平，進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。支持石家莊市申建正定海關(guān)，支持石家莊、唐山市申建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持有關(guān)市及有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)全力爭取進(jìn)口木材、水果、肉類、糧食等指定口岸資質(zhì)。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版建設(shè)，全面推廣貨物申報(bào)、艙單、原產(chǎn)地證等功能應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)、河北檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省公安廳，有關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（十六）發(fā)展共同配送?？偨Y(jié)石家莊、唐山、邯鄲城市共同配送試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣“貨的”、定制化配送公交、自動(dòng)提貨柜等新型末端配送模式。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體與配送、快遞等企業(yè)合作，開展冷鏈配送。著力解決城市配送“三難兩多”（通行難、?？侩y、卸貨難、收費(fèi)多、罰款多）問題，提升城市共同配送的市場監(jiān)管能力、公共服務(wù)能力。加快制定快遞專用電動(dòng)三輪車的使用管理規(guī)定，建立源頭管控和路面聯(lián)動(dòng)的郵政快遞末端配送車輛的管理模式。應(yīng)對大氣污染預(yù)案，推進(jìn)煤炭等品種集裝箱運(yùn)輸。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展無人配送。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政局、雄安新區(qū)管委會聯(lián)合推進(jìn)）
?。ㄊ撸┐龠M(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。抓好石家莊、唐山、邯鄲、承德等市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)、制造企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)托盤運(yùn)營企業(yè)、物流園區(qū)、第三方物流企業(yè)在快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)托盤及包裝基礎(chǔ)模數(shù)（600mm×400mm）的應(yīng)用推廣及循環(huán)利用，促進(jìn)包裝箱、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接，提升物流效率，降低包裝、搬運(yùn)等成本。（省商務(wù)廳、省郵政局、省質(zhì)監(jiān)局持續(xù)推進(jìn)，2018年取得階段性成效）
?。ㄊ耍┩七M(jìn)物流信息化。結(jié)合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鐵路、航空、交通運(yùn)輸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安、郵政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、工商等相關(guān)部門，研究制定物流基礎(chǔ)公共信息開放清單，依托省電子政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享。探索開展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載、跟蹤監(jiān)測、庫存監(jiān)控等第三方物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，提升公路貨運(yùn)實(shí)載率。加快物流河北等車貨互配信息平臺建設(shè)，對接稅務(wù)、工商政務(wù)信息，加快無車承運(yùn)人平臺建設(shè)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
六、降低物流行業(yè)制度性成本
（十九）深化“放管服”改革。鼓勵(lì)具備法定投資資格的自然人和企業(yè)法人、社團(tuán)法人、事業(yè)單位法人、民辦非企業(yè)單位，成為物流企業(yè)出資人。公司制物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和取得經(jīng)營資質(zhì)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度。（省工商局、河北檢驗(yàn)檢疫局、省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可脫鉤政策。在我省設(shè)立的從事快遞經(jīng)營的企業(yè)法人在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)經(jīng)營場所的，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，可選擇辦理“一照多址”經(jīng)營場所備案或者分支機(jī)構(gòu)登記。（省工商局、省郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2018年底前取得成效）
?。ǘ└母锏缆坟涍\(yùn)證照管理制度。車輛道路運(yùn)輸證可實(shí)行省內(nèi)異地年審。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，2018年內(nèi)合并貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測）。取消“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格”行政許可事項(xiàng)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2018年內(nèi)取得階段性成效）
?。ǘ唬┮?guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。嚴(yán)格貨運(yùn)車輛執(zhí)法程序，規(guī)范超限超載聯(lián)合執(zhí)法工作，制定全省統(tǒng)一的以公路超限檢測站為依托，交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案。嚴(yán)禁在省政府批準(zhǔn)的超限檢測站（點(diǎn)）以外現(xiàn)場處罰超載貨車。各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步精簡并公示公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向全社會公布。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各市政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2018年取得階段性成果）省財(cái)政每年安排全省公路超限檢測站治超專項(xiàng)補(bǔ)助資金并保證按時(shí)發(fā)放到位，按照屬地管理原則，各級政府應(yīng)將公路治超人員經(jīng)費(fèi)、超限檢測站建設(shè)改造、治超執(zhí)法設(shè)備等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
?。ǘ﹥?yōu)化貨運(yùn)車輛便利通行。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我省跨省大件運(yùn)輸許可平臺與全國聯(lián)網(wǎng)對接，一地辦證、全線通行。各市制定并實(shí)施域內(nèi)配送車輛通行便利管理辦法及貨運(yùn)出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范。對快遞、生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送以及新能源車輛，給予優(yōu)先通行便利。支持石家莊、唐山、保定等城市配送試點(diǎn)城市，開展共同配送、夜間配送，建設(shè)城市共同配送聯(lián)盟。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，各市政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。2018年完成大件跨省聯(lián)網(wǎng)對接，各市制定并實(shí)施域內(nèi)配送車輛管理辦法及規(guī)范）
七、降低物流企業(yè)經(jīng)營性成本
?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策?？偛吭O(shè)在我省、在我省各地分別納稅的物流企業(yè)，可按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請匯總納稅。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的物流企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)物流用地稅收政策。對物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地，按照有關(guān)規(guī)定，享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）制定并實(shí)施《河北省收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具工作實(shí)施方案》。（省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合負(fù)責(zé)，2018年取得階段性成果）
?。ǘ模┮?guī)范涉企收費(fèi)。除法律法規(guī)、國務(wù)院及省政府特殊規(guī)定外，取消所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對委托利用第三方變相收費(fèi)行為及時(shí)立案查處。全面嚴(yán)格落實(shí)取消營運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測政策。全面清理口岸各類收費(fèi)。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）對使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車輛，高速收費(fèi)路段按全額95折收費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。（省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2018年取得階段性成果）
?。ǘ澹┙档唾Y金運(yùn)行成本。從降低或減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金“四項(xiàng)保證金”、推行全流程電子招投標(biāo)等方面為企業(yè)減負(fù)增效。切實(shí)解決歷史遺留問題，免除原公路運(yùn)輸客貨運(yùn)附加費(fèi)安排交通運(yùn)輸企業(yè)的客貨車、技改資金、客貨場站建設(shè)、零擔(dān)站建設(shè)等借款本息。（各市政府，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2018年取得階段性成果）
八、保障物流發(fā)展要素供給
?。ǘ┍Ｕ衔锪靼l(fā)展用地。鼓勵(lì)通過彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，在依法約定前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內(nèi)分期繳付。對納入國家和省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新增物流倉儲用地給予重點(diǎn)保障。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年取得階段性成果）
?。ǘ撸┘哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵(lì)銀行開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，支持銀行依法探索與物流公司的電子化系統(tǒng)對接。鼓勵(lì)以國有大型物流企業(yè)、省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組織機(jī)構(gòu)為依托，引導(dǎo)銀行對中小物流企業(yè)綜合授信。促進(jìn)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外通過上市、發(fā)行債券等多種方式直接融資。鼓勵(lì)社會資本以市場化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
?。ǘ耍┐龠M(jìn)運(yùn)行要素同價(jià)。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號），農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。蔬菜冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)，暫不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。（省物價(jià)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
?。ǘ牛┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持物流企業(yè)與高等學(xué)校、科研單位開展多種形式的合作，建立校企合作、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)的物流培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地。發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，積極推進(jìn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，強(qiáng)化中高層管理人員的物流管理能力培養(yǎng)，形成多層次的物流教育培訓(xùn)體系。（省人力資源社會保障廳、省教育廳分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（三十）促進(jìn)物流誠信發(fā)展。加快落實(shí)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，結(jié)合我省實(shí)際，制定河北省道路運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法，建立以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、公民身份號碼、車輛牌號等為統(tǒng)一認(rèn)證代碼的物流服務(wù)評價(jià)體系，對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制。（人行石家莊中心支行、省工商局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委，省有關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2018年取得階段性成果）
各市和省有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地本部門實(shí)際，深入落實(shí)本意見明確的各項(xiàng)政策措施，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)。充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)解決政策實(shí)施中存在的問題，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
河北省人民政府辦公廳
2018年3月17日
